В статье рассмотрены особенности проведения экспертизы сметной стоимости при реконструкции объектов социальной инфраструктуры в Вологодской области. Анализ охватывает этапы проверки проектно-сметной документации, нормативные источники, характерные ошибки и региональные особенности расчётов в соответствии с ТЕР-2025 и письмами Департамента строительства и ЖКХ региона.
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ, статьи 49–50 — проведение экспертизы проектной и сметной документации;
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав проектной документации для объектов реконструкции;
- Постановление Правительства РФ № 145 — порядок регистрации экспертных заключений;
- МДС 81-33.2004 — методика определения накладных расходов и сметной прибыли;
- МДС 81-35.2004 — расчёт стоимости проектных и изыскательских работ;
- Приказ Минстроя России № 421/пр — индексный и ресурсный методы расчёта сметной стоимости;
- СП 48.13330.2022 — организация строительства при реконструкции действующих зданий;
- ТЕР-2025 Вологодской области — территориальные единичные расценки для реконструктивных работ;
- Письма Департамента строительства и ЖКХ Вологодской области — индексы пересчёта для объектов реконструкции (II кв. 2025 г.: 9,55 — общестроительные, 8,88 — сантехнические, 8,45 — электромонтажные).
Методика проверки
| Этап | Действие | Нормативный источник |
| 1 |
Определение состава проектной документации по разделам реконструкции |
ПП РФ № 87 |
| 2 |
Проверка соответствия применённых расценок ТЕР-2025 Вологодской области |
ТЕР-2025 Вологодской области |
| 3 |
Анализ индексов пересчёта и их актуальности для текущего квартала |
Письма ДС и ЖКХ Вологодской области |
| 4 |
Проверка расчётов накладных расходов и сметной прибыли |
МДС 81-33.2004 |
| 5 |
Формирование заключения с выявлением завышений и замечаний |
ГрК РФ, ПП РФ № 145 |
Расчётный пример
Исходные данные: базисная стоимость реконструкции школы — 15 000 000 руб.; индекс пересчёта — 9,55; коэффициент сложности реконструкции — 1,10.
Итоговая стоимость = 15 000 000 × 9,55 × 1,10 = 157 575 000 руб.
Проверка показала, что при применении устаревших индексов (например, 9,25 вместо 9,55) сметная стоимость могла быть занижена на 4,5 %, что нарушает принцип достоверности расчётов, установленный Минстроем России.
Региональные особенности
- В Вологодской области реконструкции социальных объектов (школ, детских садов, больниц) проходят обязательную экспертизу в соответствии с федеральными нормами;
- При реконструкции учитываются коэффициенты, связанные с ограниченностью рабочих площадок и эксплуатацией здания в процессе работ (К = 1,05–1,15);
- Экспертиза акцентирует внимание на правильности применения расценок и индексов пересчёта, актуальных для текущего квартала;
- Дополнительно проверяются энергосберегающие решения и пожарная безопасность по СП 60.13330.2020 и СП 7.13130.2020;
- Для объектов здравоохранения и образования используется приоритетное финансирование, что требует повышенного контроля достоверности сметной стоимости.
Типичные ошибки
- Применение индексов пересчёта, не соответствующих дате составления сметы;
- Игнорирование коэффициентов реконструкции и стеснённых условий;
- Смешение расценок по новым и реконструируемым объектам в одной смете;
- Отсутствие расчётных пояснений в разделе "Пояснительная записка";
- Неучтённые затраты на временные здания, демонтаж и утилизацию материалов.
Рекомендации
- Применять индексы пересчёта и коэффициенты, утверждённые для текущего квартала;
- Указывать в пояснительной записке ссылки на нормативные документы (МДС, СП, письма Департамента строительства Вологодской области);
- Разделять сметные расчёты по видам работ — реконструкция, демонтаж, новое строительство;
- Проверять обоснованность накладных расходов и сметной прибыли с учётом повышающих коэффициентов;
- Проходить предварительную экспертизу до подачи проектной документации в государственные органы.
Вывод
Экспертиза сметной стоимости реконструкции объектов социальной инфраструктуры в Вологодской области обеспечивает контроль достоверности расчётов и рациональность использования бюджетных средств. Применение ТЕР-2025 и индексов пересчёта, утверждённых Департаментом строительства региона, гарантирует соответствие сметной стоимости действующим нормативам Минстроя России и исключает ошибки, типичные для реконструктивных проектов.